คิดนอกกรอบ โดย... ปลัดบ้านนอก :  "ปากว่า...ตาขยิบ"
ชื่อผู้เขียน : ผู้ดูแลระบบ
วันเวลาที่เขียน :  19 มี.ค. 53     จำนวนผู้เยี่ยมชม :  12553  คน
ดาวน์โหลด   ไม่มีไฟล์เอกสาร
 
 

"ปากว่า...ตาขยิบ"
บทบาทในการส่งเสริมและสนับสนุนการเลือกตั้งท้องถิ่น
ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง


--------------------------------------------

          

         กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นมีหนังสือบันทึกข้อความด่วนที่สุดที่ ๐๘๙๐.๔/ว ๑๒๖๐ ลงวันที่ ๒๙ มิถุนายน ๒๕๕๒ เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ความสรุปว่า ในปี พ.ศ. ๒๕๕๒ มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นครบวาระจำนวน ๓,๔๑๗ แห่ง ประกอบด้วย องค์การบริหารส่วนจังหวัด จำนวน ๑ แห่ง (เลือกเฉพาะนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดพังงา) เทศบาล จำนวน ๒๓๗ แห่ง (เทศบาลเมือง ๑๒ แห่ง และเทศบาลตำบล ๒๒๕ แห่ง) และองค์การบริหารส่วนตำบลจำนวน ๓,๕๘๙ แห่ง โดยหนังสือฉบันนี้ได้แจ้งถึงผู้บริหารกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นทุกระดับ แจ้งข้าราชการและเจ้าหน้าที่ในสังกัด และผู้ที่เกี่ยวข้องถือปฏิบัติ...ฯลฯ (๓) นับแต่มีการประกาศให้มีการเลือกตั้ง สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น การแต่งตั้ง (โยกย้าย) ข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่นให้พิจาณาเท่าที่จำเป็น รวมทั้ง ไม่ควรจัดให้มีการฝึกอบรมหรือประชุมสัมมนาในช่วงระยะเวลาประมาณ ๑๐ วันก่อนวันเลือกตั้ง เพราะอาจจะกระทบต่อัตรากำลังของเจ้าหน้ที่ ซึ่งต้องปฏิบัติงานการเลือกตั้ง ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑๗ ตุลาคม ๒๕๔๓ (ดูรายละเอียดหนังสือคลิก)
          หนังสือฉบับข้างต้น ลงนามโดย นายมานิต วัฒนเสน อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และว่าที่ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นหนังสือที่ซักซ้อมแนวทางปฏิบัติเหมือนเช่นปกติทั่ว ๆ เมื่อจะมีการเลือกตั้ง ไม่ว่าจะเป็นการเลือกตั้ง ส.ส. การเลือกตั้ง ส.ว. และการเลือกตั้งท้องถิ่นในทุกประเภท ซึ่งจะเป็นธรรมเนียมปฏิบัติที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่า ก่อนการเลือกตั้งนั้น หน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้องจะต้องงดจัดประชุมสัมมนา ฝึกอบรม ฯลฯ เพื่อให้บุคลากรของรัฐได้มีเวลาในการจัดเตรียมงานการเลือกตั้งอย่างพร้อมเพรียง แน่นอนว่า กรณีการเลือกตั้ง ส.ส. หรือ ส.ว. อาจไม่กระทบกับอัตรากำลังของข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นมากนัก เพราะส่วนใหญ่คณะกรรมการการเลือกตั้งจะใช้อัตรากำลังของข้าราชการครู เป็นส่วนใหญ่ แต่สำหรับการเลือกตั้งท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็น อบต. เทศบาล หรือ อบจ. ล้วนแล้วแต่ต้องเกี่ยวข้องโดยตรงทั้งสิ้น เพราะเป็นเจ้าภาพโดยตรง อัตรากำลังของข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นเหล่านั้น แทบจะไม่มีเวลาพักเลยด้วยซ้ำ และส่วนใหญ่ล้วนต้องขออัตรากำลังจากข้าราชการประเภทอื่นมาช่วยเหลืออีกตางหาก
          แต่ไม่เข้าใจเหมือนกันว่า เมื่ออธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท่านอุตส่าห์ลงนามในหนังสือซักซ้อมแนวทางปฏิบัติมาให้แก่ผู้บริหารของ ส.ถ.ตั้งแต่เดือนมิถุนายน ๒๕๕๒ แต่เหตุไฉน ส่วนราชการในสังกัดของกรมส่งเสริมฯจึงไม่สนใจ ไม่ใส่ใจ ไม่นำพา หนังสือฉบับดังกล่าว นอกจากจะไม่ดำเนินการช่วยเหลือกกต.ในการบริหารจัดการเลือกตั้ง หรือช่วยกกต.กำชับให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปฏิบัติหน้าที่อย่างเคร่งครัด หรือช่วยเป็นพี่เลี้ยงให้แล้ว ส่วนราชการเหล่านั้น ก็ยังคงดำเนินการจัดประชุม สัมมนา ฝึกอบรม อยู่อย่างปกติ โดยไม่ได้แยแสต่อข้อสั่งการของอธิบดีในฐานะผู้บังคับบัญชาแม้แต่น้อย ดังเช่น การจัดฝึกอบรมของจังหวัดใหญ่จังหวัดหนึ่งในภาคเหนือ ที่จัดอบรมช่วงวันที่ ๓๑ สิงหาคม - ๒ กันยายน ๒๕๕๒ ซึ่งเป็นช่วงก่อนวันเลือกตั้งเพียงไม่ถึง ๕ วัน แม้ว่าจะเป็นการอบรมที่เกี่ยวข้องกับงานประชุมสภาฯ แต่ ณ เวลานั้น ยังไม่มีสภาฯ เลย และบุคลากรเป้าหมายส่วนใหญ่ก็ล้วนเป็นบุคลากรตำแหน่งเดียวกันกับผู้ที่รับผิดชอบงานเลือกตั้งโดยตรง ดังนั้น จึงไม่เข้าใจว่า ผู้รับผิดชอบโครงการหลงลืม หรือว่า ไม่สนใจ หรือ ช่วงเวลาหลังเลือกตั้งนั้น ผู้รับผิดชอบโครการไม่ว่าง จึงจำเป็นต้องจัดในช่วงเวลาดังกล่าว ซึ่งเป็นขัดต่อหนังสือสั่งการของอธิบดีกรมส่งเสริมฯ หรือว่าที่ปลัดกระทรวงมหาดไทยโดยตรง นี่ไม่นับโครงการอะไรต่อมิอะไรของกระทรวง ทบวง กรม ต่าง ๆ ที่เรียกพนักงานส่วนท้องถิ่นเข้าอบรมในช่วงสองสัปดาห์ก่อนการเลือกตั้ง ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่สำคัญ ที่บุคลาการท้องถิ่นที่รับผิดชอบงานเลือกตั้งต้องดำเนินการเกี่ยวกับการจัดเตรียมการเลือกตั้ง ทำให้สร้างความอึดอัดใจให้แก่ปลัดท้องถิ่นที่สวมบทผู้อำนวยการการเลือกตั้ง เป็นอย่างมาก หากไม่ส่งบุคลากรไปอบรมตามที่กระทรวง ทบวง กรม หน่วยงานราชการที่จัดขึ้น ก็จะถูกมองว่า ไม่ให้ความร่วมมือ ไม่ให้เกียรติซึ่งกันและกัน แต่ครั้นจะส่งไปก็กระทบกับการบริหารจัดการเลือกตั้งที่ตนต้องรับผิดชอบโดยตรง
          ดังนั้น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น หากจะให้คนเขามองว่า ส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นอย่างจริงใจ ก็ควรมีการสั่งการให้หน่วยงานในสังกัดงดการจัดโครงการฝึกอบรม ประชุมสัมมนา ในช่วงเวลาสองสัปดาห์ก่อนการเลือกตั้งโดยเคร่งครัด มิใช่ปากว่าตาขยิบ หนังสือออกไปว่าอีกอย่าง แต่การปฏิบัติกลับทำอีกอย่าง เช่นนั้น ใครเขาจะเชื่อถืออีกต่อไปว่า เป็นกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น อย่างแท้จริงได้......อีกประการควรมีหนังสือขอความร่วมมือกับหน่วยงานราชการทุกกระทรวง ทบวง กรม มิให้เรียกข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นไปประชุมสัมมนา หรือฝึกอบรม ในช่วงเวลาดังกล่าวด้วย จึงจะได้ชื่อว่า ส่งเสริมฯกันอย่างจริงใจ....

ปลัดบ้านนอก
๒๑ สิงห าคม ๒๕๕๒

 

 
 



 


ข่าวสารบ้านเมือง : Bangkok Post | กรุงเทพธุรกิจ | ข่าวสด | คม ชัด ลึก | ฐานเศรษฐกิจ | เดลินิวส์ | ไทยรัฐ | แนวหน้า | บ้านเมือง | ประชาชาติธุรกิจ | ผู้จัดการ
มติชน | สยามธุรกิจ | สยามรัฐ | อ.ส.ม.ท | ไทยโพสต์ | ไทยนิวส์ | เชียงใหม่นิวส์ | สถานีโทรทัศน์ AStv สถานีโทรทัศน์ Nation | รับชมทีวีจากเว็บผ่านทรู
รวมเว็บบอร์ด : กรมส่งเสริมฯท้องถิ่น | สายตรงสนง.ท้องถิ่น ชม. | ชมรมนิติกรอปท. ชมรมเจ้าหน้าที่วิเคราะห์ฯชมรมนักวิชาการศึกษา ชมรมช่างโยธาไทย
ชมรมจนท.จัดเก็บรายได้ ชมรมนักพัฒนาชุมชน | ชมรมเจ้าหน้าที่ธุรการ ชมรมเจ้าหน้าที่พัสดุ
..   ..  ..  ..
..
Copyright © 2009 All Rights Reserved. by www.thailocalgov.com : Thailand